西藏自治区安委会办公室关于组织开展非煤矿山 yabovip亚博生产专项整治工作的紧急通知
稿件来源: 西藏自治区应急管理厅 发布日期: 2019-05-22 浏览次数: ??????字体大小:

  各市(地)yabovip亚博生产委员会,自治区安委会相关成员单位:

  2019年5月14日12时许,西藏华泰龙矿业公司4700竖井吊盘运行过程中发生稳定钢丝绳断裂,造成5人坠落死亡。事故发生后,齐扎拉、丁业现、庄严等自治区领导同志分别作出重要指示批示,要求认真做好相关善后工作,举一反三,加强督导检查,防止类似事故再次发生。为认真贯彻落实自治区领导指示批示精神,深刻汲取西藏华泰龙矿业公司“5·14”较大生产yabovip亚博事故教训,结合我区非煤矿山实际,经研究决定,自即日起至年底在全区范围内开展非煤矿山yabovip亚博生产专项整治(以下简称“专项整治”),现将有关事项紧急通知如下:

  一、总体要求

  认真学习、深刻领会习近平总书记等中央领导同志关于yabovip亚博生产工作的系列重要批示指示精神,坚决贯彻落实区党委、政府关于yabovip亚博生产工作的决策部署,深刻吸取内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司“2·23”井下重大运输yabovip亚博事故和华泰龙矿业公司“5·14”较大生产yabovip亚博事故教训,以高度负责的政治态度牢固树立yabovip亚博生产红线意识和底线思维,在全区非煤矿山深入开展yabovip亚博生产专项整治,精心谋划、精细安排、精准发力,即查即改、立查立改,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效,坚决遏制较大及以上事故,有效控制一般事故,确保全区非煤矿山yabovip亚博生产形势持续稳定。

  二、专项整治重点内容

  (一)地下矿山

  1.是否建立健全全员yabovip亚博生产责任制,是否按有关规定建立健全yabovip亚博管理机构、yabovip亚博管理制度、yabovip亚博技术规程和岗位yabovip亚博操作规程,领导下井带班制度、yabovip亚博隐患排查与整改制度是否健全和落实。

  2.从业人员是否经过yabovip亚博教育培训,企业负责人、yabovip亚博管理人员、特种作业人员是否经过专门的yabovip亚博教育培训考核合格和持证上岗。

  3.建设项目是否按批复的yabovip亚博设施设计施工,发生重大变更是否履行报批手续,是否执行yabovip亚博设施“三同时”工作制度。

  4.是否持续推进yabovip亚博生产标准化建设。

  5.井下运送人员车辆是否经yabovip亚博检测检验,符合相关法规标准要求。

  6.是否按照开采设计方案组织生产,开采现状与设计技术资料和图纸是否相符。

  7.矿区地形地质和水文地质图、井上井下对照图、通风系统图、井下避灾线路图等图纸资料是否保存完好,井上井下对照图是否按规定每季度至少更新一次。

  8.是否按规定配备采矿、机电、地质、通风及测量等专业技术人员。

  9.是否严格落实入井考勤制度,是否存在超能力、超强度、超定员组织生产。

  10.民爆器材库是否存在违规、超量和混存现象。

  11.是否建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织是否配备应急救援装备及物资,是否定期组织演练。

  12.矿井yabovip亚博出口是否畅通可靠,避灾线路是否清晰。

  13.提升系统是否yabovip亚博可靠,防护装置是否齐全有效,运行管理是否到位,主要提升装置、提升钢丝绳是否定期检测检验。

  14.是否对钢丝绳从购买申请、审批、检查、检测、报废建立全过程管理制度。

  15.是否形成完整的机械通风系统,局部通风是否良好、是否进行反风试验,通风管理是否到位。

  16.地表水灾、井下水害、火灾防范措施是否落实,并下排水设备是否满足要求,汛期是否落实防汛措施。

  17.顶板边帮是否稳固,是否严格执行敲帮问顶制度。

  18.采空区治理和yabovip亚博管理是否到位,地压监测措施是否落实,地表塌陷区是否设立明显警示标志及阻隔人员进入的栅栏,通往塌陷区的井巷是否按要求进行封堵。

  19.是否存在外包施工单位资质挂靠、非法转包、分包。

  20.是否严格执行动火作业和爆破作业审批管理制度。

  21.是否存在使用淘汰设备及工艺。

  22.是否存在无证开采和超层越界开采、以探代采、以建代采等行为。

  (二)露天矿山

  1.是否建立健全全员yabovip亚博生产责任制,各项yabovip亚博生产管理制度是否健全和落实,作业规程是否完善,作业现场是否存在“三违”作业现象。

  2.yabovip亚博隐患排查治理制度是否健全,隐患整改的责任、措施、资金和整改是否到位。

  3.是否持续推进yabovip亚博生产标准化建设。

  4.从业人员是否经过yabovip亚博教育培训,企业负责人、yabovip亚博管理人员、特种作业人员是否经过专门的yabovip亚博培训考核合格和持证上岗。

  5.矿区地形地质图、采剥工程图等图纸资料是否保存完好和更新。

  6.开采设计(方案)是否规范并严格落实,进行分合阶(或分层)开采,是否按规定要求控制坡面角。

  7.是否按规定使用中深孔爆破技术及机械铲装、机械二次破碎。

  8.爆破作业是否按爆破设计要求进行施工,爆破yabovip亚博距离是否符合《爆破yabovip亚博规程》规定,对周边居民的生活和生产是否造成影响。

  9.是否对高陡边坡采取监测监控措施和对较大滑坡体进行了治理。

  10.排土场是否符合设计要求,排土作业是否有序规范。

  11.矿区运输道路是否符合设计要求,是否设置合格的路挡和明显的警示标志。

  12.是否落实汛期等特殊时段yabovip亚博生产防范措施。

  13.建设项目是否按批复的yabovip亚博设施设计施工,发生重大变更是否履行报批手续,是否执行yabovip亚博设施“三同时”工作制度。

  14.是否存在外包施工单位资质挂靠、非法转包、分包。

  15.是否存在无证非法开采和越界开采等行为。

  16.应急管理是否到位,应急队伍配置和人员培训及预案制定、演练是否符合规定要求,应急装备、物资配备是否齐全。

  (三)尾矿库

  1.是否建立健全全员yabovip亚博生产责任制,各项yabovip亚博生产管理制度是否健全和落实。

  2.设计以及施工是否符合规定要求,尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力及排洪设施和yabovip亚博观测设施是否符合yabovip亚博条件。

  3.yabovip亚博标准化建设工作是否按规定开展,是否建立yabovip亚博标准化工作机构以及制定年度达标计划。

  4.是否严格落实yabovip亚博生产隐患排查制度,是否明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。

  5.是否按要求制定和执行年度作业计划,是否超设计筑坝以及超库容储存尾矿情况。

  6.筑坝材料、筑坝方式、子坝高度、内外边坡角、坝顶宽度等是否符合设计要求。

  7.是否严格按设计要求进行尾矿排放作业,是否超强度排放尾矿。

  8.是否建立汛期防灾的组织机构和工作制度,是否落实汛期防范措施。

  9.坝体是否有裂缝、渗漏以及滑坡迹象,是否查明坝面浸润线出逸点位置、范围和形态,排渗设施是否完好,坝肩截水沟和坝坡排水沟等坝面保护设施是否完好,是否存在环境污染风险。

  10.库内水位观测标尺、正常水位以及警戒水位标记是否清晰醒目,是否建立相应的监测系统并开展监测工作。

  11.停用、废弃尾矿库是否按要求进行闭库。

  12.是否制定应急救援预案,是否配备应急救援装备及物资,是否定期组织应急演练,道路、通讯、供电等设施是否完好可靠。

  三、时间安排

  专项整治工作持续至今年底,分三个步骤实施。

  (一)自查自纠阶段(至6月底)。各非煤矿山企业要对照专项整治内容开展全面深入、细致彻底的自查,对排查出的问题和隐患要建立台账,制定整改方案,按照“五落实”要求进行整改。要把研判管控风险、排查消除隐患贯穿于yabovip亚博生产工作的全过程、各方面,建立健全隐患自查自纠的长效机制。

  (二)督导检查阶段(至10月底)。各市(地)要组织相关部门对辖区内非煤矿山企业yabovip亚博生产自查自纠情况进行督导检查,要对照专项整治重点内容,结合地下矿山专项执法行动有关要求,对辖区内所有非煤矿山企业做到“全覆盖”检查执法,督促落实整改措施,确保整改到位。自治区安委会办公室将适时组织督导检查组,对各市(地)和非煤矿山企业专项整治工作开展情况进行抽查,抽查结果全区通报。

  (三)巩固提升阶段(11月至12月)。各市(地)要认真梳理企业自查自纠和监管执法发现的问题隐患,组织开展隐患整改“回头看”,督促企业彻底整改,并对新发现隐患立查立改。要认真总结提炼工作中形成的好经验、好做法,推进形成长效机制,着力筑牢非煤矿山yabovip亚博生产责任网、监督网、保障网,确保全区矿山yabovip亚博生产形势持续稳定。

  四、工作要求

  (一)压实责任。各市(地)和相关单位负责人要高度重视、牵头组织,进一步细化工作要求,压实工作责任,精心组织实施。各级应急管理部门要严格履行非煤矿山yabovip亚博属地监管责任,将各项要求纳入日常监管执法,用好“随机”抽查、明查暗访、公示曝光、联合惩戒、“黑名单”等手段,统筹协调各有关部门,形成工作合力,确保取得实效。各非煤矿山企业要严格落实yabovip亚博生产主体责任,结合自身实际完善检查内容,逐条逐项对照排查存在的yabovip亚博隐患,做到横向到边、纵向到底,不留盲区、不留死角,并按照五定原则(定标准、定时间、定人员、定措施、定责任)落实整改,实行逐条整改销号、闭环管理。

  (二)严肃法纪。各市(地)和自治区相关部门要健全联合执法机制,对发现的非煤矿山事故隐患,要责令立即或限期改正,依法依规处理处罚。发现地下矿山“独眼井”和露天矿山“一面墙”开采、非法无证开采、未按设计建设生产、私挖乱建、非法建设运营尾矿库、超层越界开采、长期停产停建擅自复工复产、非法外包转包等严重非法违法行为的,发现一处上限处罚一处、停产停业整顿一处、公开曝光一处,整顿不合格的一律关闭。对涉嫌超层越界、以探代采的,在依法处罚的同时,要移送自然资源部门处理;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关;对责令停产停建矿山,通报公安部门停供火工品;对涉嫌造成环境污染的,要移送生态环保部门处理。凡专项整治工作流于形式、措施不力等原因导致事故发生的,将严肃追究相关单位和相关责任人员责任。

  (三)狠抓落实。各市(地)和自治区相关部门要把专项整治作为抓好当前非煤矿山yabovip亚博生产工作的首要任务,推动各项重点工作达到预期效果。要发挥舆论监督和社会监督作用,充分利用多种媒体,采取多种方式,加大宣传力度,及时总结宣传先进典型经验和做法,加大反面典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育。要用好专项整治成果,对辖区非煤矿山进行分类分级监管,明确yabovip亚博风险等级,“一矿一册”登记建档,“一矿一策”落实监管。要认真总结分析、按时报送信息,2019年7月5日前,各市(地)要报送集中自查自纠阶段工作总结,11月5日前报送督导检查阶段工作总结,2020年1月5日前报送专项整治工作总结,每月5日前报送上月工作进展情况表。

  请各市(地)将本通知转至辖区内非煤矿山企业。

? ? 附件:全区非煤矿山yabovip亚博生产专项整治工作进展情况表.doc

  西藏自治区安委会办公室

 2019年5月15日


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责任编辑: 群周